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廉政建设
发布日期:2018-03-20

反腐倡廉建设工作意见


集团各成员单位党委(总支、支部):
    我司反腐倡廉建设工作,要在市委、市国资委的领导下,全面贯彻党的十九大,高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻科学发展观,坚持标本兼治、综合治理、惩防并举,注重预防的方针,按照市纪委九届八次全会部署和市国资委《2010年反腐倡廉工作的意见》要求,围绕集团整合、提升、创新、发展的中心任务,以加强对企业领导人员的监督为重点,以规范决策和经营管理权为核心,进一步落实党风廉政建设责任制,抓好解决反腐倡廉建设中群众反映强烈的突出问题,着力推进反腐倡廉制度建设,为新榕公司、福州建工集团的改革发展稳定提供有力保证。
一、加强反腐倡廉宣传教育,促进党员干部廉洁自律
党风廉政建设和反腐败工作是企业各级党组织重要的政治任务。胡锦涛总书记在十七届中纪委五次全会讲话中强调:“反腐倡廉建设必须从教育抓起,不断夯实党员干部廉洁从政思想道德基础,筑牢拒腐防变思想道德防线。要加强对领导干部教育为重点,不断完善相关制度,提高反腐倡廉教育的科学性、规范性、有效性。”企业各级党组织要认真学习贯彻中纪委十七届五中全会和市纪委九届八次全会精神,认真学习胡锦涛总书记在十七届中纪委五次全会上的重要讲话,加强对党员干部特别是领导干部的理想信念、党风党纪、廉洁从业和艰苦奋斗教育,坚持和完善党委(总支)中心组学习,构建充分发挥教育说服力和制度约束力整体功效的党性党风党纪教育机制。以制度明确教育目标、落实教育责任、规范教育内容,引导党员干部讲党性、重品行、做表率,带头遵守中央关于廉洁自律的有关规定,带头遵守《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》,以提高党员干部坚定理想信念,弘扬优良作风,增强廉洁意识和树立正确的世界观、权力观、事业观的拒腐防变教育长效机制。
坚持立足教育,着眼于防范的工作思路,企业各级党组织要把反腐倡廉思想教育纳入党员干部的学习教育计划,以党性修养和作风建设为重点,以坚定理想信念、增强宗旨意识和促进廉洁从业为主要内容,深入开展主题教育活动,着力创新示范教育、岗位教育和廉政教育,促使广大党员加强政治意识、责任意识、忧患意识。通过开展反腐倡廉宣传教育,增强党员干部特别是领导干部的廉洁自律意识,提高拒腐防变能力,筑牢拒腐防变的思想道德防线、依法行政的党纪法规防线、廉洁自律的健康心理防线,为企业党风廉政建设和反腐败工作提供精神动力和政治思想保证。
二、进一步落实党风廉政建设责任制,切实推进反腐倡廉建设的整体合力
党风廉政建设责任制是落实党要管党,从严治党的重要保证。企业各级党组织和行政主要领导要高度重视并自觉承担起推进反腐倡廉建设的政治责任和领导责任,要认真履行第一责任人的职责,要增强制度面前没有特权、制度面前人人平等、制度约束没有例外的意识,带头执行制度,管住自己,率先垂范。在原则问题上不能动摇,在生活小节上不能马虎。要抗得住诱惑,经得起考验,不辱使命,不负重托。企业主要领导作为“领军人物”,不仅要对自己负责,还要对企业负责。既要抓好企业经营管理,还要抓好反腐倡廉建设。继续健全完善“党委统一领导,党政齐抓共管,纪委组织协调,部门各负其责,依靠群众支持和参与”的领导体制和工作机制,加强组织领导,协调各方力量,推动工作落实。要坚持把党风廉政建设和反腐败工作纳入党委总体工作布局,要适时召开专题工作会议,及时掌握和全面分析本单位的党风廉政建设责任制的落实情况,把落实党风廉政建设责任制作为深化反腐倡廉建设的抓手,坚持“两手抓、两手都要硬”,要切实履行党风廉政责任制规定的“一岗双责”的政治责任,坚持责任制报告制度,将执行责任制情况定期向集团总公司党委报告。企业各级党政领导要共同配合抓好反腐倡廉工作,紧密结合业务工作,努力做到反腐倡廉建设的重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办,认真抓好所承担反腐倡廉任务的落实,抓好本单位的党风廉政建设和反腐败工作。企业纪检监察部门要在党委的领导下充分发挥参谋助手作用,加强对工作部署特别是重点工作落实情况的监督检查,保证工作顺利开展。
三、督促领导干部廉洁自律,切实保证企业领导人员廉洁从业
企业各级党组织要认真抓好领导干部廉洁自律各项规定的贯彻落实,督促领导干部严格遵守中央颁布的《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》和《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》及其他相关规定,结合企业实际,着重抓好中纪委十七届五中全会提出的“五个严禁”:一是严禁领导干部违反规定为配偶、子女及其他特定关系人在就业、投资入股、经商办企业等方面谋取不正当利益;二是严禁违反规定私自从事营利性活动;三是严禁违反规定收送礼金、有价证券、支付凭证;四是严禁大操大办婚丧喜庆事宜或借机敛财;五是严禁用公款或接受与行使职权有关系的单位和个人邀请进行高消费娱乐、健身活动。在抓好“五个严禁”的同时,还要认真执行中央有关突出抓好反对铺张浪费,整治奢靡之风的工作:(1)继续严格控制因公出国(境)团组数、人数和经费支出,完善管理制度。(2)加强公务用车使用管理,严禁超标准为领导干部配置用车,严禁领导干部私驾公车,积极稳妥推进公务用车制度改革。(3)进一步规范和改革公务接待制度,严禁用公款大吃大喝。(4)严禁违反规定购建、装修办公用房。(5)认真解决各种庆典、研讨会、论坛过多过滥的问题。(6)继续制止以各种名义用公款旅游。以上“五个严禁”和“六项重点工作”,针对性强,各单位要对照检查,贯彻落实。认真落实党员领导干部报告个人有关事项制度、民主生活会制度、收入申报礼品登记制度、述职述廉制度,“三项谈话”制度和经济责任审计制度,加强对企业领导干部特别是主要领导干部的监督。同时要将贯彻落实情况作为今年领导干部民主生活会和聘任期满考核时述职述廉的重要内容。
四、进一步推进反腐倡廉建设,重点要抓好反腐倡廉制度建设
反腐倡廉制度建设是惩治和预防腐败体系建设的重要内容,是加强反腐倡廉建设的紧迫任务。党的十七大提出,在坚决惩治腐败的同时,更加注重治本,更加注重预防,更加注重制度建设。各单位要结合本企业实际,围绕健全内控机制规范决策行为,健全完善公司治理结构,按照现代企业制度要求,继续建立健全以下制度:
(一)企业生产经营的重大决策、重大项目安排、重要人事任免及大额度资金运作等为主要内容的经营决策管理制度;
(二)工程项目和大宗物资采购招投标管理制度;
(三)合同管理制度;
(四)司务公开制度;
(五)重大事项报告制度;
(六)企业领导人员职务消费专项制度;
(七)企业领导人员任期、离任经济责任审计制度;
(八)企业领导人员述职述廉制度;
(九)其他应当建立健全的廉洁从业制度。
加强反腐倡廉制度建设,要注意方式方法创新,既为有效执行制度提供条件,又为制度创新提供有力支持。逐步建成内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的反腐倡廉制度体系,切实提高执行力,增强制度实效。
五、关口前移,强化监督,切实抓好反腐倡廉各项任务的落实
反腐倡廉重在建设,贵在落实。企业各级党组织和纪检监察部门要以高度的政治责任感,周密部署、精心组织、锐意进取、真抓实干。今年重点抓好以下几项工作:
进一步推进企业效能监察工作。要紧紧围绕企业改革、调整、创新、发展的中心任务,从实际出发,围绕企业改制、产权转让以及重大投资项目开展效能监察,针对企业急需解决的突出问题做好效能监察的选题立项工作。重点对投资安排、项目管理、资金管理、成本管理、合同管理、招标采购、工程进度和质量安全管理等重要环节加强监督控制,严禁违反决策权限和程序批准投资项目。加强过程监督,督促企业建立健全项目管理责任体系和各项管理制度,细化实施环节的责任制,严格履行决策程序,严肃责任追究,提高项目质量和投资效应,有效管理风险,确保管理规范、项目优质、资金安全、干部廉洁。
进一步加强企业领导人员的监督管理工作。企业的党委(总支、支部)书记、董事长、总经理,要按照上级要求,切实承担起落实《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》(以下简称《若干规定》)的责任。一是开展以学习贯彻中央颁布的《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》和《若干规定》为主要内容的廉洁从业教育,推进廉政文化建设,营造廉洁从业氛围。二是按照《若干规定》的要求,紧紧围绕权利运行的重点部位和关键环节,从制度、流程方面进行认真梳理,建立和完善配套制度,做好廉洁从业规定与经营管理制度的衔接,与企业领导班子和领导人员综合考核评价的衔接,与企业内部控制和风险管理制度的衔接。三是将贯彻落实《若干规定》的情况作为党风廉政建设责任制的责任内容,作为各级领导人员考核奖惩的重要指标,作为民主生活会对照检查、年度述职述廉和职工代表大会民主评议的重要内容,接受监督和评议。四是认真纠正企业领导人员违规兼职取酬、职务消费等问题。要按照四中全会和《若干规定》的要求,加强对企业领导人员的管理和监督,健全完善“三重一大”集体决策制度,明确集体决策事项的范围和程序,规范企业经营管理行为。
进一步开展工程建设领域突出问题专项治理工作。根据《福州市国资委开展工程建设领域突出问题专项治理工作的实施方案》的要求,结合企业实际,加强对工程建设项目招标投标的监督,进一步规范工程招标投标活动;加强对工程建设项目规划、立项、建设、竣工结算等各个环节的监督;进一步落实工程建设质量和安全生产责任制,确保工程质量和施工安全;加强工程建设项目资金监管,确保资金规范、安全、高效、廉洁使用;严肃查处工程建设领域违纪违法行为。
进一步健全纪检监察机构。要抓好反腐倡廉建设,必须重视和发挥纪检监察机构的作用。在企业改革发展中,纪检监察工作只能加强,不能削弱。要健全企业纪检监察机构设置和人员配备。设立党委的单位必须成立纪委,建议设立监察室;设立总支或支部的单位,委员中担任纪检委员的为企业纪检监察负责人,建议配纪检监察员一人,明确职责权限和工作任务。要按照“做党的忠诚卫士,当群众的贴心人”主题实践活动的要求,建设学习型纪检监察组织,着力提高解决实际问题的能力。企业纪检监察工作一定要体现企业的特点,讲效益、求实效,努力探索有效的监督体制和监督方式,提高监督效果。
进一步抓好来信来访和案件的调查工作。企业纪检监察要认真落实信访工作责任制,认真受理上级纪委批转的信访件和群众来信来访以及各类案件。查办案件要服务于企业的健康发展,今年查办案件要按照市国资委在反腐倡廉工作意见中提出的重点查办三类案件:一是违反《若干规定》的案件,包括以权谋私、利用职权为特定关系人谋利、滥用职权和违规进行职务消费等方面的案件;二是工程建设领域的违纪违法案件;三是私设“小金库”的案件。对需要核查的要及时调查、及时了解、及时反馈,确保查结率100%。要建立企业反腐倡廉工作报告制度,每年6月中旬和11月中旬各企业要报送纪检监察书面工作总结,以便汇总上报市国资委监察室。
六、加强纪检监察队伍建设,切实提高反腐倡廉工作水平
企业党组织要加强对本企业反腐倡廉工作的领导,支持纪检监察工作人员认真履行党章赋予的职责,对纪检监察人员严格要求,严格教育,严格管理,严格监督,加强纪检监察人员业务培训,注重实践锻炼,提高干部善于监督的能力。企业纪检监察人员要注重加强思想政治建设和能力建设,增强政治意识、表率意识、法制意识、创新意识,带头遵守和维护党纪政纪国法,积极推进企业党风廉政建设和反腐败工作的深入开展。要加强调查研究,认真研究和准确把握企业发展进程和客观情况的变化,积极主动地适应党风廉政建设和反腐败工作形势和任务的发展变化,努力掌握和运用纪检监察工作所需要的新思路、新知识、新经验,增强工作的前瞻性、针对性,切实提高反腐倡廉工作水平,为促进企业经济平稳较快发展提供积极服务和有力保证。

中共福州建工(集团)总公司委员会
                     2010年3月29日

抄送:福州市国资委党委、新榕公司、总公司领导、机关党总支(支部)、存档
中共福州建工(集团)总公司委员会 2010年3月29日印发